景俊海副省长在全省打击传销

工作领导小组会议上的讲话

（2009年11月27日）

同志们：

针对当前我省传销蔓延的严峻态势，为加强对打击传销工作的组织领导，按照纯清省长的批示精神，省政府成立了全省打击传销工作领导小组，由我担任组长。今天的会议，是领导小组成立后的第一次会议，主要任务是按照党中央、国务院确定的打击传销工作方针，进一步整合各有关部门的行政资源和执法力量，形成打击传销综合治理的工作格局，逐步遏制、铲除传销违法活动，维护良好的市场秩序，维护社会稳定。

刚才，省工商局、省公安厅向大家汇报了我省打击传销工作的有关情况，会议讨论了《全省打击传销工作领导小组工作机制》，进一步明确了领导小组的工作目标、重点、部门职责和工作要求，对此我都赞同。下面，我再讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强打击传销工作的紧迫感和责任感

传销活动是经济领域的“邪教”、是市场秩序的“毒瘤”，对政治、经济、社会秩序的危害犹如“法轮功”的歪理邪说，不仅欺骗性大，隐蔽性强，而且蛊惑群众多，涉及面广，有的甚至对参与人员采取各种精神和暴力控制手段，严重损害人民群众的切身利益，危害了正常的市场秩序，引发了大量的刑事案件，影响了社会稳定。近年来，我省有关部门组织力量，多次严厉打击传销，应该说取得了一些成效。但我们应该清醒地认识到，近一个时期以来，传销活动在我省的一些地方回潮，且大有发展蔓延、愈演愈烈之势。当前，我省传销规模仍然较大，涉及地域仍然较广，违法手段不断翻新，形势仍然十分严峻。

客观地讲，传销作为一种复杂的社会现象，其违法特点决定遏制、根除传销具有一定的难度。但是，绝不能因为有难度而任其发展和蔓延。越是有难度，越是要有清醒的认识，越是要加大力度严厉整治，这样才能体现我们的执政能力和水平。因此，全省各级政府、各有关部门一定要进一步提高认识，坚决克服麻痹松懈思想和畏难情绪。要以强烈的政治意识和大局意识，把打击传销工作放在经济社会发展的全局中进行理解和把握，提高到践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐社会的高度来审视和对待，不断增强打击传销的责任感和使命感，把思想和行动迅速统一到党中央、国务院和省委、省政府构建和谐社会的决策部署上来。要以对党、对人民负责的精神，树立长期作战，除恶务尽的思想，坚决打击传销这一“邪教”和“毒瘤”。

二、加强领导，落实责任，确保打击传销工作取得实效

做好全省打击传销工作，我认为，首先应该深入反思。自1998年起，打击传销工作开展10年多，为什么在我们打击力度有增无减的情况下，传销也是有增无减，越打越多？是不是我们的工作还不深入，措施还不得力，思路还没有理顺，因此效果并不明显？我想，原因恐怕还是我们综合治理的合力没有完全形成，个别部门单打独斗的局面没有从根本上改观。通过今天的会议，希望大家都应该认识到省政府打击传销的决心，按照职责分工，切实形成合力，齐心协力把传销发展蔓延的势头打下去。

一是要加强领导，建立健全打击传销领导机构。省政府成立了全省打击传销工作领导小组及其办公室，各设区市、市辖区、各县政府也要按照省政府的做法，成立相应打击传销工作领导小组，加大工作力度。要参照《全省打击传销工作领导小组工作机制》中的部门组成及职责分工，尽快建立健全各地的打击传销领导（议事）机构，并确保人员、经费到位，确保机构正常运转。各级打击传销工作领导小组要及时研究和协调、解决重大问题，指导打击传销工作的顺利开展。要形成分级管理，条块结合，职权明晰的工作网络，为扎实开展打击传销工作提供有力的组织保障。

二是要落实责任，把打击传销活动的各项工作任务落到实处。有关市、县（区）政府的分管领导是本辖区打击传销工作第一责任人，对辖区打击传销工作负总责。全省打击传销领导小组各成员单位要充分认识当前我省传销的严峻形势和潜在风险，扎实做好打击传销工作，研究制定具体的工作方案，明确重点、阶段目标、实施步骤和保障措施，扎实做好打击传销工作。监察部门尤其要逐级落实工作责任制和过错追究制，确保打击传销工作不推诿扯皮，监管执法不留死角和盲区，有人管事，有制度管人，切实把打击传销的各项工作任务落到实处。今天参会的各成员单位的同志，回去后要向本部门主要领导汇报，进一步明确自身的职责。

三是要加强协调配合，充分发挥职能作用。打击传销工作是一项政策性强、涉及面广、任务艰巨的工作，仅凭一两个部门单打独斗，是很难根治传销并取得预期效果的。因此国务院确定了打击传销“全国统一领导、地方政府负责、部门协调指导、各方联合行动”的工作方针。近年来我省各地打击传销的工作实践也表明，只有在党委和政府的统一领导下，各司其职，密切配合，形成合力，才会取得实效。各打击传销成员单位要针对我省传销发展的新变化、新动向，注意研究相关法律法规，探索打击传销的有效办法。

今天的会议对各部门的职责做出了明确的界定，在传销“打、防、控”的各环节，工商、公安部门要继续充分发挥打击传销主力军的作用，突出一个“打”字；其他部门在配合好工商、公安机关对传销的打击处理的同时，要紧紧围绕一个“防”字、一个“控”字，三管齐下，早日使传销在我省无立锥之地。另外要高度重视基层组织的作用，充分发挥基层村（居）委会主任、村（居）民小组长、工商所所长、派出所所长这“一任三长”的作用。“一任三长”位于打击、防范传销的最前沿，其工作得失直接关乎打击传销工作效果，要通过他们，迅速发现处置传销违法活动苗头；通过他们，使国家打击传销的法律法规深入家家户户；通过他们，把传销“打、防、控”的任务扎扎实实、不打折扣地执行到位。

三、依法行政，把握政策，切实维护人民群众的合法权益。

打击传销工作中，要正确把握政策界限，坚持打击与防范并举、处罚与教育并重的原则，支持保护合法，依法处罚违法，坚决打击取缔传销。要坚持依法办案，做到事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序。坚决防止和纠正案件查处失之于宽、失之于软和以罚代刑的现象，做到依法行政，严格执法，公正执法，不断提高依法行政能力，切实维护人民群众的合法权益。

四、突出重点，标本兼治，充分发挥全省打击传销工作领导小组作用

当前，领导小组首要的任务是组织指导全省各级党委、政府和有关部门理顺打击传销工作格局，建立健全打击传销工作机制，制定打击传销工作制度，督促指导各级形成打击传销的强大合力。要按照确定的重点工作，立即组织清查打击。要重点做好教育防范、发现预警工作，始终坚持标本兼治、综合治理。领导小组办公室要充分发挥桥梁和纽带作用，必要时可集中办公，专职负责组织指导全省打击传销工作。要加强情况收集和反馈，及时以内部简报或送阅件形式向各个方面反映打击传销工作进展。要深入基层，发现问题，解决困难，认真总结好的经验和做法，指导和帮助基层开展打击传销工作。我坚信，通过大家的努力，彻底铲除传销绝不是一个可望而不可即的目标。

这次会后，要立即着手筹备于12月上旬召开全省打击传销电视电话会议，部署全省范围的打击传销集中行动，在全省范围内掀起打击传销的高潮，由各级政府牵头，以工商、公安为主，其他部门配合，打、防、控并举，以打为主，力争用两个月时间，迅速把传销发展蔓延的势头打下去，确保人民群众度过一个欢乐、祥和的春节。

同志们，打击传销工作责任重大，任务艰巨。我们一定要以党的十七届四中全会精神为指导，按照党中央、国务院的统一部署和省委、省政府的安排，恪尽职守，扎实工作，协调联动，形成合力，不断把打击传销综合整治工作推向深入，努力营造我省经济社会发展的良好环境，为构建和谐陕西做出积极的贡献。

谢谢大家。